在全面依法治国的大背景下，中央企业法治建设已成为提升治理能力和市场竞争力的重要路径。中国中车集团有限公司积极响应国务院国资委深化法治央企建设的号召，从实际出发构建了以“中车C（compliance）”为核心的合规管理体系。这一体系围绕“123455”框架展开，涵盖理念引领、主体责任、防线协同、依据规范、原则遵循以及五大体系建设等多方面内容。通过多年实践，企业合规管理实现了从点状推进到系统提升的转变，有效支撑了企业在国内外市场的稳健运营和发展。
当前，全球经济形势复杂多变，地缘因素和贸易规则变化频繁，给企业海外拓展带来诸多挑战。中国中车作为轨道交通装备制造的骨干力量，产品和服务覆盖广泛区域，涉及多项国际标准和技术敏感内容。企业深刻认识到，唯有强化合规能力，才能有效防范风险传导，确保业务连续性和声誉稳定。同时，国内法律法规体系日益完善，监管执法力度不断加大，倒逼企业必须将合规嵌入经营全流程，以适应更高标准的治理要求。“中车C”合规管理体系的构建始于对前期经验的系统总结，并在特定年份启动强化专项行动后逐步成熟。这一框架的核心是一个合规理念：合规构成企业的核心竞争力。这一理念引导企业从战略层面重视合规价值。同时，管理对象覆盖企业和员工两个层面，确保责任传导无死角。三道防线机制明确分工，业务部门主动履责，合规部门统筹协调，监督部门独立把关，形成相互支撑的防护网络。工作依据严格限定在法律法规、行业准则、国际规则和公司制度范围内，坚持五项原则以保障实施效果，并通过组织、制度、运行、文化、保障五个体系的协同完善，实现合规管理的闭环效能。组织建设方面，中国中车强调协同与资源优化并重。企业较早建立了首席合规官制度，在所属单位范围内推行该机制，并保障首席合规官深度介入重大事项，赋予其关键决策的否决权限。这一安排显著提升了合规在治理结构中的地位。此外，企业要求业务部门配备兼职合规管理员，负责日常审查和教育工作。通过专项人才建设方案，破解专业人才短缺难题，并搭建内部专家库和外部律所合作网络，促进资源在集团层面的高效流动。这些措施共同夯实了合规组织的执行基础。在制度层面，企业注重规划引领与动态调整相结合。制定合规建设专项规划，明确阶段性目标和路径，并定期开展规章“立改废”工作，将成熟经验固化为制度规范。由此形成了层级清晰、分类合理的合规制度体系，覆盖从宏观指导到具体操作的各个环节。运行体系则突出预防与纠偏并举，对公司治理、投资、财务、安全等重点领域开展持续风险识别，维护并更新相关清单。合规审查机制刚性执行，尤其对重大决策和合同项目实施前置审查，由首席合规官签字确认，确保潜在问题及时暴露并化解。经过持续努力，中国中车合规管理取得了全方位进步，不仅有效降低了各类风险，还为企业改革创新和国际化布局提供了有力支撑。合规文化氛围日益浓厚，全员参与的主动性逐步增强。这一实践路径为其他央企提供了可借鉴的样本，彰显了合规在推动企业治理现代化和高质量发展中的战略价值。展望未来，中国中车将继续深化“中车C”体系建设，以更高水平的合规能力应对挑战，实现长期稳健发展。
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